關于印發《陜西省黨政群機關統一 社會信用代碼管理辦法實施細則》的通知

發布日期:2016-09-21

陜編辦發〔2016〕88號

省級各部門,各設區市、楊凌示范區編辦:

   《陜西省黨政群機關統一社會信用代碼管理辦法實施細則》已經省編辦會議研究通過,現印發給你們,請遵照執行。

陜西省機構編制委員會辦公室          

2016年9月20日                

陜西省黨政群機關統一社會信用代碼管理辦法實施細則

第一章 總 則

第一條 根據《陜西省黨政群機關統一社會信用代碼管理辦法》(以下簡稱《辦法》),制定本細則。

第二條 本細則是黨政群機關統一社會信用代碼管理的具體規范,不具備法人條件的事業機構參照本細則執行。

第三條 實施黨政群機關、事業機構統一社會信用代碼管理,應當依照規定的權限、范圍、條件和程序,遵循公開、公平、公正和方便的原則。

第四條 本細則所稱的黨政機關,是指依法設立的各級黨的機關、人大機關、政府機關、政協機關,法院、檢察院,民主黨派機關,以及機關派出的行政機構。

群團機關是指由機構編制部門直接管理機構編制的群眾團體。

事業機構是指經機構編制部門批準,黨政群機關所屬的不具備法人條件、不能進行事業單位法人登記的事業單位。

第五條 黨政群機關申領、變更、注銷統一社會信用代碼,應當依照《辦法》和本細則向承擔具體業務的黨政群機關社會信用代碼管理辦公室申請;

事業機構申領、變更、注銷統一社會信用代碼,應當向事業單位登記管理局申請。

第六條 黨政群機關社會信用代碼管理辦公室(事業單位登記管理局)(以下簡稱管理機關)核準申領申請,頒發《統一社會信用代碼證書》;

《統一社會信用代碼證書》是黨政群機關社會信用管理和政務民事活動行為過程中“身份”識別的唯一合法憑證;

事業機構領取《統一社會信用代碼證書》,不以此證獲得事業單位法人資格,不得以事業單位法人名義開展活動。

第七條 管理機關依照《辦法》和本細則,實施的統一社會信用代碼管理,黨政群機關、事業機構應當積極配合。

第二章 管理機關與登記管轄

第八條 縣級以上各級機構編制部門所屬的黨政群機關社會信用代碼管理辦公室(事業單位登記管理局)負責實施統一社會信用代碼管理工作;

下級管理機關在上級管理機關的指導下,實施統一社會信用代碼管理工作。

第九條 省機構編制委員會辦公室所屬的省黨政群機關社會信用代碼管理辦公室(省事業單位登記管理局)主管全省黨政群機關、事業機構統一社會信用代碼管理工作,履行下列職責:

(一)擬訂全省黨政群機關統一社會信用代碼管理辦法;

(二)負責全省黨政群機關統一社會信用代碼資源管理,建立重錯碼核查和信息共享機制,定期更新通報賦碼和信息回傳情況;

(三)負責省級黨政群機關、事業機構統一社會信用代碼管理實施工作;

(四)指導和監督檢查下級統一社會信用代碼管理工作;

(五)建設維護全省黨政群機關與事業單位統一社會信用代碼管理信息平臺;

(六)提供有關社會服務。

第十條 設區市管理機關應當履行下列職責:

(一)依據《辦法》和本細則,擬訂本市黨政群機關統一社會信用代碼管理實施意見,報省管理機關備案;

(二)負責本級黨政群機關、事業機構統一社會信用代碼管理實施工作;

(三)指導和監督檢查下級統一社會信用代碼管理工作;

(四)采集維護本級黨政群機關與事業單位統一社會信用代碼管理相關信息;

(五)提供有關社會服務。

第十一條 縣(市、區)管理機關應當履行下列職責:

(一)貫徹執行《辦法》和本細則;

(二)負責本級、所屬鄉(鎮、街道)黨政群機關、事業機構統一社會信用代碼管理實施工作;

(三)采集維護本級黨政群機關與事業單位統一社會信用代碼管理相關信息;

(四)提供有關社會服務。

第十二條 省級管理機關負責下列黨政群機關、事業機構統一社會信用代碼管理:

(一)省級黨的機關、人大機關、政府機關、政協機關,法院、檢察院,民主黨派機關,群團機關;

(二)省級機關所屬的行政機構、行政分支機構、行政派出機構;

(三)全省公安邊防、消防、警衛部隊機關;

(四)省級黨政群機關舉辦的、不具備法人條件的事業機構;

(五)中央編辦、國家事業單位登記管理局授權的中央國家機關所屬的駐陜行政機構、行政分支機構、行政派出機構、事業機構。

第十三條 設區市管理機關負責下列黨政群機關、事業機構統一社會信用代碼管理:

(一)市級黨的機關、人大機關、政府機關、政協機關,法院、檢察院,民主黨派機關,群團機關;

(二)市級機關所屬的行政機構、行政分支機構、行政派出機構;

(三)市級黨政群機關舉辦的、不具備法人條件的事業機構;

(四)省黨政群機關社會信用代碼管理辦公室(省事業單位登記管理局)授權的上級機關所屬的、駐地在本市轄區的行政機構、行政分支機構、行政派出機構、事業機構。

第十四條 縣(市、區)級管理機關負責下列黨政群機關、事業機構統一社會信用代碼管理:

(一)縣(市、區)級黨的機關、人大機關、政府機關、政協機關,法院、檢察院,民主黨派機關,群團機關;

(二)縣(市、區)級機關所屬的行政機構、行政分支機構、行政派出機構;

(三)縣(市、區)級黨政群機關舉辦的、不具備法人條件的事業機構;

(四)鄉(鎮、街道)級黨委、政府機關;

(五)鄉(鎮、街道)級黨委、政府機關舉辦的、不具備法人條件的事業機構;

(六)省、設區市管理機關授權的上級機關所屬的、駐地在本縣(市、區)轄區的行政分支機構、行政派出機構、事業機構。

第三章 登記事項與登記程序

第十五條 黨政群機關、事業機構統一社會信用代碼申領登記事項包括:機構名稱、機構性質、機構地址、負責人等。

第十六條 黨政群機關、事業機構的名稱應與批復文件名稱一致。合署辦公機構或行政機構加掛牌子,信用代碼證書上將第一名稱之外的名稱以加括號的形式顯示在第一名稱之后,并發放一個統一社會信用代碼證書。

第十七條 統一社會信用代碼機構性質是指機構的屬性及類別。

(一)黨委工作部門的機構性質為黨的機關,黨委工作部門所屬的機構(使用行政編制)機構性質為黨的機構;

(二)人大常務委員會機關的機構性質為人大機關;

(三)政府工作部門及直屬行政機構的機構性質為政府機關,其所屬的行政機構的機構性質為行政機關;

政府機關的行政分支機構、派出機構的機構性質分別為行政分支機構、行政派出機構;

(四)政治協商會議機關的機構性質為政協機關;

(五)人民法院的機構性質為法院機關;

(六)人民檢察院的機構性質為檢察機關;

(七)民主黨派機關的機構性質為黨派機關;

(八)人民群眾團體機關的機構性質為群團機關;

(九)公安邊防、消防、警衛部隊機關機構性質為公安部隊機關;

(十)不具備法人條件的事業機構性質為事業機構。

第十八條 機構地址是單位的主要辦公場所所在地,一個機構只能申請登記一個地址,且應當是郵政能夠送達的地址。

第十九條 負責人是指按照相關規定程序任用產生的主要行政負責人,代表本單位行使政務民事權利、履行義務的責任人。

第二十條 黨政群機關、事業機構申領、變更、注銷登記的程序依次是網上申請、網上受理、網上核準、現場發放(收繳)證書。

(一)申請。申請人向管理機關在網上提出申領統一社會信用代碼登記請求,申請人應如實填寫有關申請表,并對提交的申請材料的真實性負責。

(二)受理。管理機關對申請人提交的登記申請材料在網上進行形式要件審查,依照規定作出受理或不予受理的決定。申請登記不屬于本管理機關管轄范圍,應當即時作出不予受理的決定,并告知申請人向有關機關申請。申請登記不符合規定條件,應當在2個工作日內作出不予受理的決定,并說明理由。申請材料不齊全或者不符合規定形式,應當在網上一次告知申請人需要補正的全部內容,逾期不告知,視為同意受理。申請登記屬于本管理機關管轄范圍,申請材料齊全、符合規定形式,或者申請人按照本級管理機關的要求提交全部補正申請材料,應當受理。

(三)核準。管理機關網上審查申請人是否符合規定的登記條件。管理機關對申請材料進行實質性審查,并在3個工作日內對申請人作出準予登記或者不予登記的決定。管理機關依規作出不予登記決定,應當說明理由,并告知申請人享有依法申請行政復議的權利。

(四)發放(收繳)證書。申請人向管理機關提交紙質文件材料,經管理機關核對無誤后,向核準登記的申請人現場發放(收繳)證書,也可以采用郵寄的方式發放。

(五)管理機關應當在5個工作日內在網上完成受理、核準工作,材料不全或其他原因網上被退回的,從再次網上提交次日起計時。

(六)管理機關應當按照網上受理、核準,現場一次性發放證書的要求,提高服務效率和質量。

第二十一條 管理機關應當將法律、法規、規章規定的有關社會信用代碼的事項、依據、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請表格示范文本等在網站上或辦公場所公示。

第四章 申領、變更、注銷登記

第二十二條 申請辦理統一社會信用代碼登記,應當填寫申請表,并提交下列文件材料:

(一)黨政群機關、部門管理機構提交批準設立的“三定規定”文件復印件;部門管理機構未核定“三定規定”的,提交機構編制部門批復文件的復印件。

黨政機關的分支機構、派出機構提交機構編制部門批復文件復印件,并提交上級部門統一社會信用代碼證書復印件。

(二)主要行政負責人任職文件和身份證復印件;

(三)本單位出具的機構地址證明文件;

(四)其他需要提交的證明材料。

管理機關審核通過后,申請人報送紙質申請表、提交的復印件文件應加蓋單位印章。

第二十三條 因合并、分立新設立的機構,應當申請新的單位統一社會信用代碼登記。

行政機構轉制為事業單位的,應注銷黨政群機關統一社會信用代碼,申請事業單位法人登記,賦予事業性質的統一社會信用代碼。

事業單位轉制為行政機構的,應注銷事業單位法人登記或事業機構統一社會信用代碼,除轉制為行政內設機構外,應申請黨政群機關統一社會信用代碼登記,賦予行政性質的統一社會信用代碼。

第二十四條 黨政群機關、事業機構的統一社會信用代碼證書事項發生變更的,應當向管理機關申請變更登記。

變更機構名稱、機構性質、負責人,應當自發生變更情況之日起30個工作日內,向管理機關提出申請。

變更機構地址的,應當在遷入新住所前向管理機關提出申請。

第二十五條 申請變更登記,應當在網上向管理機關提交申請表。因變更事項的不同,還應當提交其他相應文件材料:

(一)變更機構名稱、機構性質的,提交審批機關批準文件復印件;

(二)變更機構地址的,提交本單位出具的新辦公住所證明文件;

(三)變更負責人的,提交原任主要行政負責人的免職文件、現任主要行政負責人任職文件和身份證復印件;

  管理機關審核通過后,申請人應當報送加蓋單位印章的紙質申請表及《統一社會信用代碼證書》原件。

第二十六條 管理機關對申請人變更登記申請應當自網上受理之日起5個工作日內辦結。準予變更登記,向其頒發變更后的《統一社會信用代碼證書》,收繳變更前的《統一社會信用代碼證書》。

第二十七條 黨政群機關、事業機構有下列情形之一的,應當向管理機關申請注銷登記:

(一)因合并、分立機構撤銷的;

(二)因機構編制調整,行政、事業機構性質發生變化的;

(三)法律、法規規定的應當注銷登記的其他情形。

第二十八條 黨政群機關、事業機構撤銷、調整文件印發之日起30個工作日內,應在網上向管理機關申請注銷登記并提交下列文件:

(一)黨政群機關、事業機構注銷登記申請表;

(二)黨委、政府或機構編制部門的批復文件;

(三)《統一社會信用代碼證書》;

(四)需要提交的其他相關文件。

第二十九條 事業機構應加快完善自身法人條件,由非法人機構向事業法人組織轉化。具備法人條件的應及時申請事業單位法人登記,管理機關核準后,收繳《事業機構統一社會信用代碼證書》,頒發《事業單位法人證書》,統一社會信用代碼證號碼不變。

第五章 證書使用與管理

第三十條 《統一社會信用代碼證書》是黨政群機關、事業機構進行社會信用管理、政務民事活動及開展相關活動中“身份”識別的唯一合法憑證。進行下列活動時,應當向有關部門出示《統一社會信用代碼證書》:

(一)刻制印章、辦理機動車船牌照;

(二)申辦有關社會保險事宜;

(三)申請財政立戶、設立銀行賬戶、貸款等業務(不具備法人條件的事業機構除外);

(四)申辦稅務登記、減免稅收及其他優惠;

(五)國有資產登記管理和統計登記;

(六)土地、房產登記管理事宜;

(七)申辦收費項目及標準、收費許可證,購領收據、發票;

(八)法律訴訟、公證事宜;

(九)有關部門要求出示《統一社會信用代碼證書》的其他事宜。

第三十一條 《統一社會信用代碼證書》長期有效。任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、轉讓和故意損毀《統一社會信用代碼證書》。

第三十二條 遺失或者損毀《統一社會信用代碼證書》的,應當向管理機關申請補(換)領,并在網上公告補證情況。除管理機關外,其他任何單位和個人不得收繳、扣留《統一社會信用代碼證書》。申請變更登記、補(換)領證書的,其統一社會信用代碼號不變。

第三十三條 黨政群機關《統一社會信用代碼證書》加蓋黨政群機關社會信用代碼管理辦公室印章;事業機構《統一社會信用代碼證書》加蓋事業單位登記管理局印章。

《統一社會信用代碼證書》由省黨政群機關社會信用代碼管理辦公室(省事業單位登記管理局)組織統一印制。

第三十四條 管理機關對黨政群機關、事業機構依法實施下列管理:

(一)依法監督黨政群機關、事業機構按照規定辦理申領、變更、注銷登記和提交年度基本信息報告;

(二)制止和查處黨政群機關、事業機構違反《辦法》和本細則的行為;

(三)加強黨政群機關、事業機構社會信用管理;

(四)法律法規賦予的監督檢查事項。

第三十五條 黨政群機關、事業機構應當于每年1月至3月,以電子文件的形式在網上提交年度統一社會信用代碼基本信息報告,系統自動比對核驗,校驗出應當申請變更登記或錯誤信息,系統將作出相關信息提示。

證書刊載項發生變化的,應遵循先變更后年報的原則,確保統一信用代碼的唯一性和相關信息數據的準確性、時效性。

第三十六條 黨政群機關、事業機構未按照規定辦理統一社會信用代碼申領、變更、年度報告的,責令其限期改正,逾期整改的記錄為不良信用,并在網上公示。

第三十七條 管理機關應當加強統一社會信用代碼資源管理工作,加強信息系統的安全管理和質量管理,保證統一社會信用代碼信息系統在全國范圍內統一有效、完整可靠。

管理機關應當向有關部門或者組織提供統一社會信用代碼信息服務,并應當遵守國家有關信息管理和保密安全的規定。

第三十八條 統一社會信用代碼管理工作人員因過錯給代碼信息系統造成重大損失的,依法追究相應的行政責任;工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,由其主管部門給予處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關追究其刑事責任。

第六章 附 則

第三十九條 申領、變更、注銷登記、報送基本信息年度報告和申請補(換)領證書,應當使用管理機關網站提供的電子格式文本,并通過網絡傳輸方式報審;

申請人領(繳)取《統一社會信用代碼證書》時,應當報送規定要求的紙質文件材料。

第四十條 本細則由省機構編制委員會辦公室解釋,具體解釋工作由省黨政群機關社會信用代碼管理辦公室(省事業單位登記管理局)承擔。

第四十一條 本細則自印發之日起實施。


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