淺談如何做好事業單位法人年度報告工作的方法與對策

發布日期:2017-11-20

事業單位法人年度報告是各事業單位一項非常重要的工作,也是機構編制部門的一項重要工作。針對這項工作,近年來,鎮巴縣編辦在上級主管部門的精心指導下,切實履行職責,認真貫徹執行《事業單位登記管理暫行條例》和《實施細則》,使事業單位法人年度報告工作逐步走上了規范化、制度化、程序化的健康發展軌道。但是隨著登記管理工作的不斷深入,結合開展事業單位雙隨機實地核查,發現一些不容忽視的問題,有待于我們進一步解決和完善。下面我就事業單位法人年度報告工作談點粗淺看法。

一、年度報告的目的意義

建立事業單位法人年度報告制度,是為了更有效地實施對事業單位法人的監督管理。其主要意義表現在,一是將有關的內容和程序法定化;二是實現登記目的的必然要求;三是實現事業單位動態管理的需要;四是有利于促進事業單位的自我規范。

   二、現狀及問題

   (一)現狀:近年來,鎮巴縣編辦高度重視事業單位法人年度報告工作,事業單位法人年度報告率達100%。2016年8月縣編辦組織人員開展雙隨機實地核查10個單位;2017年7月組織人員對10個單位的機構編制執行情況進行了監督檢查;2017年9月組織人員對省事業單位登記局雙隨機確定5個單位和評估排名靠后10個單位進行了實地核查。通過核查,各法人能夠認真貫徹條例和實施細則,履職情況良好,各事業單位均能按照宗旨范圍開展活動,運行較為規范,沒有違紀違法的現象。

   (二)存在問題:

一是思想認識不到位、年度報告意識不強。個別事業單位法定代表人對年度報告的重要性認識不夠,認為報告只是形式和過場,法律意識淡薄,登記意識不強,不清楚自己作為事業單位法人應享有的權利和應盡的義務。

   二是敷衍應付,報告質量不高。個別事業單位法人年度報告存在就報告而報告的現象,認為報告就是把工作總結報一下就行了,從而輕視了規范的報告工作應該按照申報、評估、論證、審批的程序進行,過于放寬了報告的條件、降低了年度報告的質量。另外,在年度報告的過程中就工作總結進行簡單的復制,甚至就各年度工作總結隨意東拼西湊、斷章取義,文字用語、表述方式方法和表格填寫不夠規范,從思想上沒有引起足夠的重視。

   三是把關不嚴,報告審核不夠。一直以來我們把年度報告工作擺在重要位置而忽視了嚴格審核的重要性,錯誤地認為只要按時把年度報告提交了就萬事大吉,殊不知報告是前提,審核才是重點,即使認識到了這一點,也沒有認真堅持,時緊時松,導致報告質量不高。

   三、方法與對策

   事業單位法人年度報告工作作為一項基礎性工作,要把這項工作做好應該從以下幾個方面著手積極開展工作。

   一要規范報告程序、嚴把質量關。嚴格按照《條例》對事業單位法人年度報告對象、范圍、條件、程序、公告和證書管理的明確規定進行登記,把握標準,做到規范、有序、合法。

   二要加強宣傳,提高事業單位依法進行年度報告的自覺性。要進一步加大宣傳的力度,把對事業單位按時提交年度報告工作的宣傳作為一項長期的重要工作來抓,充分利用以會代訓、橫幅標語、廣播電視新聞媒體等方式廣泛深入宣傳《事業單位登記管理暫行條例》和《實施細則》,讓全社會都了解事業單位法人的權利和義務,同時還要舉辦事業單位法人培訓班,認真學習政策法規文件,提高法定代表人的認識,增強法人意識,增強依法報告意識,切實維護法規的統一性和權威性,提高事業單位依法進行年度報告的自覺性。

   三要注重實際,調查研究,拓展工作思路。要切實轉變工作作風,不斷創新工作方法和思路,要堅持“走下去、請進來”相結合,帶著問題經常深入基層事業單位開展調查研究,了解基層事業單位圍繞公益目標開展工作的情況,經營活動狀況,以及制約其發展的體制機制障礙等方面的難點和問題,為其排憂解難,以促其更好地服務于經濟和社會發展。

   四要完善措施,強化監督。要轉變觀念,不斷拓展對基層事業單位的監督管理的空間,加大監督管理的力度。1、年度報告一定要把握其強制性、時效性、真實性和連續性的特點,著重搞好對法人資格和年檢級別的審查界定,加強對機構編制事項、業務范圍和活動方式的審查。2、進一步拓展監督管理的空間,建立健全監督管理體系。對事業單位的監管范圍應該包括事業單位不按規定辦理變更登記、注銷登記、涂改、出租、出借事業單位法人證書或者出租、出借印章的,違反規定接受、使用捐贈、資助的,不按照登記事項開展活動的,不按照規定報送年度報告等問題。3、建立對事業單位法人年度報告的考核機制,把年度報告工作納入事業單位年度工作考核內容。

   五要加強學習培訓,不斷提高自身的能力素質、增強服務意識、提高服務水平。“陜西省事業單位法人登記管理系統”和“黨政群事業機構統一社會信用代碼系統”正式應用后,對業務人員的能力素質、服務質量和水平態度要求更高。因此從現在起,我們都應該認真深入地學習《事業單位登記管理暫行條例》,《事業單位登記管理暫行條例實施細則》,《陜西省事業單位登記管理辦法》提高政策水平,努力學習電腦操作技能,提高辦證水平和業務能力,要求我們的工作人員和事業單位服務對象都清楚明白自己的職責和權限,進一步促進事業單位法人年度報告工作規范運行。



   (巴縣事業單位登記局副局長張奎峰)


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